根据市委巡察工作的统一部署，2024年12月5日至12月30日，市委巡察二组对市应急管理局党委开展了巡察。2025年4月2日，市委巡察二组向市应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

  局党委深刻认识到，此次巡察是对我局应急管理工作的一次大体检。巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求有着非常强的针对性、指导性，我们完全赞同并诚恳接受。在落实整改中，我局把巡察整改作为一项重大的政治任务，坚持追溯根源，举一反三，认真抓好整改“后半场”文章，实际做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣完成各项整改任务。

  局党委立即召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任科室和责任人，全局上下直面问题、勇于担当，认真总结教训，深刻查找原因。并成立了整改工作领导小组，局主要领导任组长，其他班子成员任副组长，各科室和下属单位负责人及有关人员为成员。做到党委书记（局长）对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；局班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管科室和单位整改工作的指导把关。

  局党委制定、印发了《关于落实〈市委巡察二组对市应急局党委巡察情况的反馈意见〉整改任务与分解方案》，明确抓好巡察整改工作的指导思想、整改责任和整改目标。同时，对反馈问题和意见建议进行逐项梳理，按照深挖根源、举一反三、综合施策、标本兼治的要求，围绕4个方面15类52项具体问题，列出问题清单、任务清单、责任清单，每个问题由具体人员负责落实整改，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

  局党委要求建立整改台账，实行对标对表销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的，坚决追责问责，并取消年底绩效评先评优资格；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项，重新整改。

  一是强化整改意识。针对上轮巡察整改主体责任不到位等问题，局党委格外的重视，结合本轮巡察整改，举一反三，先后召开党委会、整改工作推进会等5次，专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。特别是4月17日组织并且开展全局干部学习《市委巡察二组对市应急局党委巡察情况的反馈意见》，并及时细化整改任务，局党委自觉加强履责管理，全面夯实各领导及责任人巡察责任，确保巡察整改工作按时完成。二是强化整改质量。严格将本轮巡察整改工作同日常业务同部署、同落实，及时将落实巡察整改工作纳入日常工作重点，并要求各整改责任人每半月报送一次整改落实情况，发现落实不力的，及时督促整改，确保各项问题整改到位。三是强化材料审核。利用局例会组织学习机关公文格式相关规定，加强职工干部的行文能力。强化公文审核校验流程，完善了公文签批手续，形成科室负责人初审、分管领导复审、主要领导签发的流程，且在印发公文前由办公室校对格式后盖章出文，确保行文的规范性。四是强化材料管理。严格将巡察整改材料按照文件管理要求归档保存，由党建办、办公室负责收集整改材料，并汇总、梳理，及时装订成册；确定由分管领导复核，局长审定后，移交档案室统一管理。

  一是提高重视。针对上轮巡察整改停于纸面等问题，局党委格外的重视，坚持举一反三，坚持把本次巡察整改工作落到实处。成立落实市委巡察二组反馈意见整改工作领导小组，进一步落实党委书记作为巡察整改第一责任人，率先认领责任，负起总责，带头抓好整改，分管责任人抓好分管领域的问题整改，建立、修订和完善相关制度机制，严肃责任追究，对违规人员开展全局通报及谈话提醒，提高巡察整改工作质效。。二是强化整改。及时完善《局党委会议制度》，制定“三重一大”议事决策，做到会前酝酿充分，会上充分讨论，发扬民主集中制和主要领导末位表态制。

  一是突出工作作风。坚持要把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动，自觉增强抓好巡察整改的政治性和行动力，切实把思想和行动统一到落实巡察整改的具体实际的要求上，确保做好各项整改工作。二是建立长效机制。加强完善工作机制，坚持“立即改”和“长期立”并行，适时开展“回头看”，确保整改工作闭环管控。2025年经党委会研究制定下发《永安市应急管理局考勤管理规定（试行）》，每月全局通报考勤情况，且局主要领导不定期查岗，避免迟到早退现象反复出现。三是严肃责任追究。严格执行值班值守制度要求，对两名同志多次未打卡和迟到的行为进行全局通报批评；并责令两名对自己的行为做出深刻检讨；同时由局分管纪检的领导对两名同志进行提醒谈话。

  （二）聚焦党的路线方针政策、党中央各项决策部署在基层的落实情况和省委、三明市委及我市市委工作要求方面

  （5）理论武装走深走实有差距。（6）“第一议题”制度落实不够到位。（7）中心组学习不规范。（8）学以致用有欠缺。

  一是提前规划。严格按照上级要求，制定理论学习计划，并结合日常实际在做的工作定期梳理学习文件适时调整。按局理论学习中心组要求制定了理论学习计划和研讨方案，每季度安排2名局党委成员进行研讨。按时收集上级文件和会议精神，由党建办每周梳理党委会学习内容、办公室梳理局务会学习内容，形成上会学习材料。二是规范制度。组织局党委学习《永安市委办公室关于进一步坚持和完善“第一议题”学习制度的通知》精神，进一步明确学习时间、学习内容、学习形式、学习要求等。坚持将学习习新时代中国特色社会主义思想、党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神和习近期重要讲话及对应急管理重要指示批示精神，并引导党员干部在交流研讨中围绕应急管理工作进一步思考领悟。三是强化落实。2025年以来，我局已召开党委（扩大）会18次，局务会2次，严格落实“第一议题”学习制度；组织局理论学习中心组成员开展学习和研讨，组织并且开展中心组学习5次，研讨10人次。除此外，局党委加强完善学习方式，安排干部通过学习强国、应急管理干部网络学院等手机APP随时随地进行学习，并通过视频、知识竞赛等方式进一步巩固记忆。四是学用结合。深入贯彻习新时代中国特色社会主义思想，并将习关于“人民至上、生命至上”理念贯穿安全生产监督管理全过程，制定了《2025年永安市应急管理局工作要点》《永安市企业反违章保安全促发展专项行动方案》，全面抓实安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等工作，拧紧责任链条，有效防范事故发生，今年来，我市未发生生产安全事故。

  一是积极学习。不断夯实永安市非煤矿山安全生产基础，提升非煤矿山本质安全水平，深入学习了《中央办公厅国务院办公厅关于逐步加强矿山安全生产工作的意见》《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《国家矿山安全监察局关于持续强力推进“八条硬措施”硬落实的通知》。二是强化监管。逐步加强非煤矿山安全监管，规范安全生产执法行为，组织执法人员加强对《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》和《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）》的学习，要求科室所有行政处罚事项必须认真分析对照裁量基准确定处罚金额。并建立了科室讨论审核制度，对行政处罚、局部停产停建的重要事项，由科室进行讨论决定。三是严格治理。制定了《永安市人民政府安全生产委员会办公室关于印发永安市非煤矿山“三个一批”综合整治工作方案的通知》，今年以来，已进行了1次执法情况通报，召开6次非煤矿山风险分析会，制定了《永安市人民政府安全生产委员会办公室关于建立矿山安全会商联动机制的通知》《永安市应急管理局关于印发永安市2025年度非煤矿山安全生产监管执法计划的通知》，同时向社会公开22座非煤矿山的日常安全监管主体。四是督促整治。扎实开展各类专项整治工作，对全市5座非煤矿山外包工程开展了检查，检查整改隐患13条；深入开展“反违章、保安全”专项行动，开展全员安全教育培训21场次，落实违章惩戒8人次，曝光典型案例1起；聘请安全专家参与非煤矿山重大事故隐患专项排查整治，检查非煤矿山24家次，下达责令整改通知书24份，查出问题隐患143条，行政处罚10起（含行政警告）。

  一是积极促进创建。逐步的提升企业安全生产标准化创建意识，组织企业代表人员前往示范公司进行观摩学习，推广先进经验和做法，带动全市企业安全管理体系整体提升，引领企业提高标准化创建行动力。目前，我市中型以上工贸企业安全生产标准化创建6家、小微企业定级15家，按时完成了进度要求。二是提升指导服务。5月15日，组织全市23名工贸行业专家对安全监管、安全生产标准化评判标准内容、重大事故隐患判定等学习和研讨交流。并将安全生产标准化评判标准内容再次下发辖区内工贸企业。三是强化质量把关。严格小微企业安全标准化创建评审关，组织行业专家，严格对照小微企业安全生产标准化评判标准对8家小微公司进行评审，确保创建质量。

  一是有力部署推动。牢固树立安全发展理念，制定《永安市人民政府安委会2025年工作要点》，组织召开安全生产工作会议8次，对我市安全生产工作进行再安排、再部署、再强调，确保全市安全生产工作扎实推进，各项工作任务有效落实。二是完善监督管理机制。制定下发《永安市建立强化安全生产监管标准化工作体系方案（试行）》，细化事前“三个一”图册、实化事中“四三二”措施、强化事后“四落实”机制。全方面实行挂图作战，召开专题培训会议4次，督促指导全市乡镇（街道）园区、部门、市属国企等45个单位修订完善重点安全风险点分布图、管控清单、标准化检查清单。三是长效整治隐患。针对本轮巡察发现问题，积极对以往隐患开展“回头看”，强化安全风险隐患整改的跟踪指导督促，2024年全市排查重大事故隐患114项全部按期完成整改，2025年来全市排查重大事故隐患48项，已完成整改47项，剩余1项正按序时整改中。四是严肃问责机制。对重要会议议定事项落实情况，建立“通报”工作机制，今年来已收集反馈落实情况35次，在重要时间节点下发《重点安全风险管控提示函》5份。对安全生产工作不力的乡镇（街道）、市直部门、生产经营单位有关负责人，进行警示提醒、告诫指导并督促纠正，开展约谈6次。

  一是提高园区建设意识。严格对照《化工园区安全风险排查治理导则》、“十有两禁”、《福建省化工园区建设标准和认定管理细则》等规范标准，督促企业积极开展项目建设自查，通过自查提升本质安全，夯实企业安全生产意识，序时完成整改进度。二是主动服务强化指导。持续聚焦D级创建工作目标找差距、补短板、抓整改，按照“一个问题、一套措施、一抓到底”的工作要求，主动邀请省市有关专家现场指导，根据真实的情况提出整改方案，逐步优化整改措施，明确整改责任单位、责任人和整改时限，抓紧推进正在实施的配套项目建设。三是加强分析督促整改。充分结合自查、上级部门检查和专家指导提出问题逐条梳理整改任务清单、逐项纳入“一园一策”整改方案，不断压紧压实D级创建工作责任。北部化工集中区应急池扩容、智慧化管理平台、封闭式一体化分别于2025年5月、2025年6月完成验收并投入使用。

  一是强化学习，提高案件查处力度。落实安全生产行政执法责任，规范安全生产行政执法行为，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，制定《永安市应急管理局2025年度安全生产监督检查执法计划》，5月13日组织全局执法人员开展监督检查执法培训教育，强化安全监管责任，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。二是自查自纠，杜绝有案不立现象。针对本轮巡察发现的执法力度不够问题，局执法大队积极开展自查自纠行动，制定出台《永安市应急管理基层行政执法领域明显问题专项整治实施方案》，对各执法科室的执法流程、办案要求、行政执法“三项制度”等方面做了规范。2025年以来，对各类安全生产违法违反相关规定的行为发现一起，坚决查处一起，截至目前，开展执法检查80次，其中行政处罚18次。三是追责问责，提升执法监督实效。认真履行安全生产监管职责，对本轮巡察和自查自纠察觉缺陷情况，5月13日对行政执法中有一定的问题的执法人员进行局内通报批评教育，要求各执法人员对书面措辞加以严谨使用。并将行政执法工作纳入全市安全生产年度考核项目，有效提升行政执法的执行力。

  一是规范调查流程。完善调查流程规范，更新调查流程规范，明确证据收集、笔录制作、现场勘查等标准；并全面实施执法记录仪全程录像，确保过程可回溯。二是开展专业培训。5月13日针对全局行政执法人员开展《应急管理执法规范要求》业务培训会，明确了安全生产事故调查的要求，逐渐增强执法人员业务水平，并将要求发至每个科室，确保每位执法人员熟悉掌握。三是实现调查闭环。提升执法调查合规、完整性，由科室按程序开展执法调查形成卷宗，并由执法大队复核执法材料，提升执法调查严实性。四是严肃问责机制。严格细化执法各环节责任主体，实行“谁调查、谁签字、谁负责”终身责任制。对调查不严谨、不规范、失职渎职行为依法依规追责，并在局内公开通报。

  一是组织学习。针对全局行政执法人员开展《福建省安全生产行政处罚裁量基准》学习会，重点研讨行政处罚自由裁量权的适用原则、考量因素、具体划分标准及适用程序，确保执法人员深刻理解、准确掌握统一的执法尺度要求，提升业务水平和对裁量规则的把握能力。二是建立台账。建立健全安全生产行政执法全过程记录台账制度。详细记录每次执法检查、案件办理的关键信息，包括违法事实认定依据、裁量基准适用理由、拟处罚幅度计算过程（特别是从轻、减轻、从重处罚的情节认定）、集体讨论记录、最终处罚决定等。通过台账化、痕迹化管理，强化过程监督，为回溯检查和尺度统一提供相关依据。三是统一标尺。严格执行《福建省安全生产行政处罚裁量基准》，将其作为执法办案的核心准绳。细化内部操作指引，针对常见违背法律规定的行为，进一步明确具体情形对应的裁量幅度，减少主观随意性。实行重大、复杂或可能突破基准的案件集体讨论决定制度，确保裁量结果合法、合理、统一。四是追责问责。由局执法大队牵头，定期通过案卷评查、执法回访、投诉举报核查等方式，监督裁量基准执行情况。重点检查是不是存在“同案不同罚”、畸轻畸重、滥用裁量权等问题，对经查实确因主观问题造成执法标尺不一、显失公正的执法人员及相关责任人，依据相关规定严肃追责问责，坚决杜绝执法不公、不严现象。

  一是及时清查。针对本轮发现执法档案问题，局党委立即组织各执法科室进行案卷自查，截至目前发现有一定的问题案卷10份，察觉缺陷17条，已于5月15日全部整改完毕。二是完善机制。建立健全执法卷宗审核监督机制，对已完结的卷宗，由科室负责人整理、分管领导复核，移交至执法大队审定。并定期开展卷宗抽查，2025年已开展2次监督检查，抽查案件13件，发现并整改问题6个。三是及时归档。购买了第三方服务，由专业档案管理人员对需要归档的案卷整理汇编，并移交至局档案室统一保管。

  已申请应急指挥中心建设项目财政预算，积极沟通上级，待上级同意后，立即开展项目建设。

  一是督促落实。督促各乡镇（街道）逐渐增强抓好安全应急管理工作的责任感和紧迫感，认真分析研究辖区安全应急管理工作面临的新形势和新要求，切实加强对基层应急管理体系建设的组织领导，及时完成基层应急管理体系建设。二是强化落实。严格按照《三明市乡镇（街道）应急管理体系能力建设规范化实施方案》，要求各乡镇（街道）进一步强化应急人员力量、执法装备配备等“六有”，并及时报送内业材料。三是材料审定。2025年以来，各乡镇（街道）已陆续报送永安市基层应急管理体系和能力建设“六有”目标内业相关材料，并经市应急指挥中心审核，15个乡镇（街道）均已完成基层应急管理体系能力建设。

  一是提升站位。充分认识做好应急预案体系建设工作的重要性，进一步明确专责部门和人员，明确预案修编范围、工作目标、进度计划，推动我市应急预案体系建设工作，扎实推进各类应急预案的制修订和备案工作。二是督促检查。督促有关部门加快应急预案修编工作进度，于12月底前完成编制印发，并报送本级应急局和上一级专项指挥部和主管部门备案。市安办将于12月底对全市各行业、领域的预案编修情况做督导检查。三是推进落实。6月25日永安市人民政府安全生产委员会办公室下发《关于逐步加强全市应急预案管理快速推进应急预案体系建设工作的通知》( 永政安办函〔2025〕25号),要求各部门单位要在2025年底前完成相关专项预案、部门预案的编修、报审和颁布工作。同步及时组织修订涉及本局8个预案，截至目前，已完成修订6个专项预案。且《永安市地震应急预案》和《永安市危险化学品生产安全事故应急预案》2个预案已完成初稿，目前处于征求意见阶段。

  一是线上线下联合监管。全面要求全市97家烟花爆竹经营店的执法视频监控系统必须24小时开机，由危化科每周不定期核查上线情况，并做好台账登记，列明检查企业、检查时间、检查人员，确保系统开机情况明了；并按照执法计划及时开展线元。二是规范“互联网+”平台运用。严格实行专人录入制，3月1日起矿山科、危化科、基础科等各执法科室明确至少1人专门负责及时将行政执法和检查情况录入一体化执法平台，整改以来已开展监督检查80次，一体化执法平台录入80次。三是强化执法制度落实。严格根据《执法全过程记录制度》，要求各执法人员按规定在执法时着执法服与执法记录仪，手机拍照与执法记录仪相结合，并及时导出存档，建立电子文档；整改以来各执法人员均根据相关要求佩戴齐全，每次开展执法检查均2人以上，强化执法检查严谨性和公信力。

  一是强化责任。严格落实《党委意识形态工作责任制实施办法》和《党委网络意识形态工作责任制细则》，局党委书记为意识形态工作第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员根据工作分工，党建办为责任科室，按照“一岗双责”要求，扎实推进意识形态工作。二是健全机制。建立意识形态分析制度和修订《舆情处置工作制度》，对存在的困难和问题认真做综合分析、研判，提出改进和落实措施；并将意识形态工作纳入年度绩效考评，提升意识形态效能。三是抓好落实。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，2025年以来，组织并且开展意识形态部署2次，专题研究1次。并针对巡察问题，已对意识形态相关负责人进行谈话提醒，重新修订相应制度规定。

  一是提升统战意识。深入贯彻落实习关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，强化统战工作责任，经局党委研究确定统战工作分管领导及工作人员。二是强化统战学习。及时学习统战工作精神，实行每年研究部署2次统战工作机制，其中6月3日在党委（扩大）会上学习了统战工作重要思想，并部署了统战工作要求。三是完善统战工作。将统战工作纳入了目标管理和班子成员民主生活会、述责述廉报告的重要内容。在2025年4月28日召开的巡察整改专题民主生活会中，班子成员均已将落实统战工作情况纳入报告内容。

  一是督促法治学习。逐步加强法治思维与习惯，主动学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国安全生产法》等法律和法规，严格执法公正；并积极开展“闽执法”平台专项培训工作，4月23日根据各执法人员所需使用的功能不同，强化学习教育，提升系统录入正确性。二是严格规范制度。成立执法平台应用监督领导小组，按时进行检查平台使用、录入情况，对未及时录入或录入有一定的问题的现象，及时反馈给相关执法人员和科室，并跟踪整改情况。三是完善闭环管理。建立严格的卷宗审核监督机制，各执法科室卷宗需经过执法大队审查合格后，由单位聘请第三方档案整理人员进行专业归档整理，移交档案室存储。四是加强材料审核。加强材料审核，严把材料关，形成科室负责人初审、分管领导复审、主要领导核定的流程。

  （24）工作责任心不强。（25）工作作风不实。（26）工作不作为、慢作为。

  一是加强教育提效率。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续开展教育培训，并利用身边案例学习，讨论剖析原因，对照查摆自省。并加强开展业务学习，把弘扬“爱拼敢赢”精神、推进“四领一促”工作与具体工作结合起来，提高机关服务效率。4月9日召开执法大队工作会议，明确工作措施和工作标准。二是加强管理提作风。制定《永安市应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，认真落实督促落实并做好内部督查，加强工作纪律和工作效率的考核，进一步促进了干部职员工作作风转变；对上级要求的工作，严格按照有关要求走深走实，杜绝工作浮于纸面现象；设立举报邮箱和电话，立即处理举报问题，提升群众和企业对应急工作社会监督力度。三是加强落实促整改。针对本轮巡察发现问题，局党委及时反思，积极推动整改，严格制度把关，按标推进落实，从严谈话督促。重新梳理了收发文登记一览表，提升了文件管理规范性；严格把关各项填报数据，并在日常加强对各单位的指导和提示提醒；对干部中存在工作作风问题，每半年至少开展一次约谈提醒，切实把严实工作作风落实在日常管理监督。四是严格处理保安全。对巡察发现的某公司违反相关规定的行为，我局于2025年4月27日开展立案调查，并依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零二条规定、参照《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）》的相关规定，给予处人民币壹万叁仟元整罚款的行政处罚。

  一是定期开展巡查。明确要求各项目负责人员需定期对工程建设项目进行巡查，对老旧需要维修更换的物品要及时整改。5月9日，对局工程建设项目进行一次全面排查，并要求建筑设计企业对项目存在的破损问题做修复、更换。二是强化责任管理。完善项目后期管理制度，并严格按照项目管理要求，将应急物资储备站依托属地管理，并落实管理责任人，局项目责任人定期核查，完善出入库台账，并安排专人管理出入库登记，确保物资管理得当。

  一是明确信息录入重要性。组织并且开展执法平台应用专项培训会，全方面提高执法人员检查信息录入意识，确保各执法科室及时将监督检查执法情况录入至各平台系统。二是提升信息录入及时性。明确要求各执法科室每月30日前需将本月检查执法情况录入执法平台各系统，并同步报送至执法大队，由执法大队查看录入情况。2025年以来，我局开展执法检查80次，均已录入各执法平台系统。三是强化信息录入准确性。执法大队每月按照报送执法检查情况检查安全生产行政执法统计系统、“闽执法”系统录入数据，对不完整、不合规的信息，及时督促科室完成整改。

  一是树牢风险防范意识。组织学习《福建省救灾物资储备管理办法》《三明市救灾物资储备管理规定》，进一步夯实业务水平。定期对县、乡救灾物资库的物资进行全方位检查，每季度做好入库物资品种、数量、质量的清点和验收工作，确保救援物资拿得出、用得上。二是履行物资监管职责。严格执行救灾物资储备监管，严格执行充实、调拨、报废等制度流程。2024年12月底和2025年3、5月份对救灾物资分别进行了年度和季度盘点，形成2024年度和2025年季度《救灾物资储备情况统计表》。 三是完善物资管理体系。针对巡察救灾物资储备库检查发现的问题，我局于2024年12月11日立即印发《关于逐步加强救灾物资管理工作的函》，督促进一步做好物资日常管理工作，严格按照救灾物资存放管理制度重新开展自查自纠。2025年对15个乡镇（街道）救灾物资管理情况做全面检查，下发《关于做好救灾物资和自然灾害避灾点管理的提醒函》《关于做好救灾物资管理的提醒函》，督促其针对物资管理存在问题及时做好整改，完善物资出入库台账和库存物资清单，确保物资账物相符、登记完备、存放有序，并均已整改完毕。

  一是加强法规培训。积极开展法律和法规及业务学习，特别加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国合同法》等涉及合同、案卷等法律和法规学习，不断的提高我局法规意识，确保不再发生此类事件。二是规范合同审批。推行多方协同审核制度，严格规范合同审批，明确起草、审核、签署、归档全流程。相关合同起草后，将合同提交与法律顾问审核，确保合同合法合规。三是开展自查自纠。针对巡察反馈的合同签订问题，局党委格外的重视，及时开展自查自纠，要求在今后工作中举一反三，避免类似问题再出现。经自查，2025年来，未发现此类问题。

  一是专人管理，进一步规范收发文管理，由3名工作人员负责变更为1人负责，确保文件管理有序。二是完善台账，重新制定了收发文一览表，从多头多表格台账转变为一本台账登记，并完善登记信息，确保明晰文件出处、批示流转情况及归档信息。三是及时整理。每月梳理文件归档情况，及时督促经办人员完成办理流程，按时归档；每年及时整理文件，移交档案室存储。

  一是提升业务水平。组织财务专员对《永安市行政机关和事业单位差旅费管理办法》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》文件及有关问题解答学习，强化报销制度意识。二是推进问题整改。严格执行财务管理制度，局财务及时对不准确账务进行核准处理，对2020年以来违规报销差旅费的有关人员足额清退违规款项，共计1140元。针对退休人员违规发放慰问金问题，按发放情况要求相关退休人员退回1000元现金，并按照文件规定发放退休纪念品。三是落实谈话提醒。局领导对财务专员进行了谈话提醒，督促局财务专员加强财会业务知识的学习，努力提升财务业务水平，严格执行差旅费报销标准和相关财务制度，确保报支不违规。

  一是更新车辆设备。因我局原公务车辆老旧、油耗大，已向市机关事务管理局提请更新车辆设备，并于2025年1月1日起变更现有公务车。二是完善管理制度。完善公务用车管理制度，强化驾驶员管理。全方面实行季度核查，明确由车辆管理人加强对公里数、维护、加油等记录的审查、核准，按季度计算油耗情况，对油耗异常的情况要及时予以核实。

  一是提高认识。组织学习《党委落实全面从严治党主体责任规定》，领导班子成员带头学习党中央关于全面从严治党的最新精神、政策法规，通过加强政治理论学习，树立“班子领导抓好从严治党工作是本职，抓不好就是失职”的意识。二是夯实责任。坚持党对应急管理工作的全面领导，严格履行“一岗双责”，把从严治党政治责任同业务工作同部署、同检查、同考评，进一步抓好全面从严治党工作的部署和落实。三是严格执行。严格按照年初计划，加强开展从严治党工作，严格材料审核，定期组织召开专题会，通报相关案例，并形成会议纪要。2025年以来，已研究部署全面从严治党工作2次，召开党风廉政专题会2次。

  一是高度重视。局党委自觉加强廉政风险管理，强化压力传导，组织局领导班子和干部职员按照“对照岗位工作职责、梳理岗位职权、找准腐败风险、确定风险等级”的程序，全面查找、确定廉政风险点，并有明确的目的性地制定切实管用、操作性强的防控措施,全局共梳理出廉政风险点93个。二是强化监管。严格按照各岗位廉政风险防控机制，加强对干部教育管理与监督，落实党风廉政建设各项工作，做好风险点和漏洞的防控，今年来，共开展廉政风险工作部署12次。三是做好警醒。在春节、清明、五一等节假日重点时节前期开展集中谈话提醒，要求各职工严格遵守中央八项规定，发现履责不力问题，及时督促整改。

  一是督促学习。集中学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，压紧压实管党治党主体责任，促进业务和党风廉政建设工作一起落实。二是做好计划。制定全年廉政谈话计划，按照每次谈话对象所承担业务，设置谈话内容，并结合上级精神及时完善，形成廉政谈话例行制度。根据相关要求分级一对一谈话，每半年一次日常廉政谈话，节假日前集体廉政谈话。三是督促落实。完善谈话记录格式，规范谈话要求，定期由局纪委人员对廉政谈话记录本进行全方位检查，及时督促完善记录内容缺项、漏项、记录不规范等问题。2025年来，已结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育开展廉政谈线人次，岗位廉政风险谈线）主动接受监督意识不足。

  一是主动沟通。加强日常与派驻纪检组之间的沟通协作，定期向纪检组反馈重大事项、干部职员的思想和廉政建设情况。二是主动邀请。强化主动接受监督意识，局党委在涉及“三重一大”事项的会议召开前，主动与纪检组联系，并报请派驻纪检组人员参加会议。2025年以来，召开“三重一大”事项党委会10次，均邀请纪检组人员，其中纪检组人员参加4次。三是主动备案。严格执行“三重一大”制度，并将涉及“三重一大”的党委会议纪要抄送纪检组备案。

  一是修订完善。进一步梳理完善应急管理工作相关制度，规范工作规则，并印发《永安市应急管理局工作规则》。二是注重实效。组织全局干部职员积极学习《永安市应急管理局工作规则》，并将《永安市应急管理局工作规则》发放至各科室，做到集中与日常学习相结合，确保人人知悉，人人守则。

  一是会前分类。严格上会申请，分类管理党委会、局务会材料，厘清党务、政务工作职责，避免了党务、政务混淆现象。二是规范记录。分开进行会议记录，分清党委会、党委（扩大）会、局务会议题内容，专人按规范要求做好会议记录，分别形成会议纪要；三是及时检查。强化把关，每季度对相关记录手册进行全方位检查，察觉缺陷及时整改，确保记录规范、完整。

  一是提前规划。组织学习按照《局党委会议制度》，进一步明确决策流程、议事范围等关键内容；提前确定会议召开时间并及时告知有关人员，及时汇总上会议题，确保应上会内容及时上会研究。二是按实编制。由党建办做好党委会的会议记录并根据记录内容及时制定会议纪要，确保会议记录内容与会议纪要内容一致；并按时将会议纪要编号登记在册，防止重复使用文号现象。三是强化审核。完善会议纪要和会议记录审核制度，由党建办分管领导审核会议议题和内容，由主要领导审定后才能印发会议纪要。2025年以来，我局已召开党委会18次，会议记录与会议纪要均一致。

  一是提高认识。加强政治理论学习，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深化对《中国党章》《中国党组工作条例》的学习，逐步加强对党建工作的理解和把握，树立党领导核心的思想意识和行动自觉，进一步规范和提升了党建履职能力。二是抓好落实。完善党建工作制度，把党建工作同业务工作同部署、同考评，4月8日组织并且开展2025年党建专题研究工作，并确定1名工作人员为专职党建工作人员。三是开展活动。按时召开党员大会、支委会，党支部书记带头上党课，扎实抓好各项规定动作，确保党建各项基础工作和责任清单任务落到实处。

  一是强化意识。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，反复学习领会开展学习教育的意义，深刻认识开展学习教育活动的重要性和必要性。二是推动开展。针对开展学习教育的深化，对照学习教育实施计划方案，保证学习教育活动深入持久，扎实有效。2025年开展学习教育已制定学习方案，研讨2次，组织学习5次123人次。

  一是积极学习。组织集中学习《中国党和国家机关基层组织工作条例》《中国支部工作条例（试行）》等法规条例，逐条逐句进行理解和分析，进一步掌握党支部工作规则，提升对支部工作要点撰写能力。二是推进工作。全面精准把握党支部工作的目标原则、任务举措和具体实际的要求，督促支部各项活动正常开展，确保工作落深、落细、落实。三是加强管理。按季度对党支部工作的督促和检查，确保及时补缺补漏；并严格做好资料保管工作，及时将有关的资料做好归档，并移交档案室保管。

  一是按规开展。针对本轮巡察民主生活会不严谨问题，局党委深入反思，2025年严格按照民主生活会和巡察整改民主生活会工作要求，会前进行征求意见，并撰写出谈话提纲，认真开展批评与自我批评。二是严肃推进。邀请纪检组人员参加，班子成员自觉查摆问题，相互间坦诚相见，并针对实际开展交心谈心谈话，接受党组织和党员的监督；三是及时整改。针对本轮巡察发现的民主生活会材料问题，已对管理人员进行谈话提醒，要求其严格按照会议要求，做好民主生活会记录，汇总收集班子成员个人查摆问题清单，并及时归档保存。

  一是提高认识。组织学习《关于召开基层党组织2024年度组织生活会和开展民主评议党员的工作提示》精神，强化对组织生活会重要性的认识，提高党员对党内生活严肃性的认识。二是抓好落实。2025年按照程序落实党内各种生活的规定，贯彻执行党的路线、方针、政策和党组织的决议，2月24日开展了组织生活会并按时归档会议材料。三是突出批评。进一步规范会议程序，严肃开展批评与自我批评，收集汇总个人问题清单，确保会议的每项议程落实到位，未出现会议内容缺失问题。

  一是增强意识。进一步深化政治思想建设，重点将主题鲜明、内容突出的党章党规、习新时代中国特色社会主义思想的理论精髓和党的二十大精神作为学习的重要内容，引导党员增强党性观念和政治觉悟。二是规范评定。严格按照评议党员的流程开展评议，2025年已根据民主测评情况，对每名党员提出评定意见并向本人反馈，记录于党支部手册。结合年终评先评优，以民主测评结论为基础，真实地使用评议结果，促进了党员干部和职工工作作风转变。三是及时归档。针对巡察发现无部分民主评议党员材料等问题，我局积极规范整改，及时汇总收集2025年民主评议党员材料，按照流程将材料整理成册，并做好归档。

  一是提前规划。严格落实“三会一课”和主题党日制度，制定学习讨论计划，并根据上级的最新要求适时调整学习讨论内容，进一步严肃党内政治生活，强化了党员的党性意识和责任意识。二是及时开展。按期召开支部党员大会、支部委员会，开展主题党日，每次参会党员均达到规定人数，内容议题符合上级学习要求，并按规定组织讲党课。2025年共召开支委会5次，党员大会5次，开展主题党日活动5次，每次活动均做好记录，并上传活动影像资料。

  一是强化统筹。5月16日召开党委会研究人事工作，进一步规范选人用人制度，严格做好干部的推荐、任用工作，统筹全局干部力量调配使用。二是规范配备。根据《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》要求，已免去综合执法大队大队长办公室主任职务，并严格落实各项选拔程序，选任1名办公室副主任主持办公室工作。三是夯实队伍。持续壮大应急队伍，2025年招考参公人员1名，逐步解决应急管理体系事多人少问题，逐步提升应急管理工作成效。

  一是加强培训。组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》，逐步提升经办人员业务水平。二是按规选任。进一步规范民主推荐和考察、公示环节，严格按照《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》的原则、标准、条件、程序、方法、纪律要求等进行干部选拔任用，规范干部选拔任用工作。2025年以来，我局选任工作均严格按照上级文件的要求和规定开展，做到不错、不缺、不漏。

  一是强化学习。组织学习《党政领导干部交流工作规定》《股级干部轮岗方案》，积极推行轮岗交流，建立干部交流轮岗制度，根据干部的性格特长、工作经历，实行轮岗锻炼，全方面提升部门履职能力和干部业务水平。二是强化整改。根据《永安市股级干部选拔任用工作操作指南》，对全局干部任职情况做摸排，及时作出调整岗位，确保工作衔接顺畅。

  一是提升持证率。督促未持证人员加强法律知识学习，及时参加司法和应急部门组织的行政执法综合法律知识考试与应急管理系统行政执法资格专业法律知识考试，逐步提升我局持证率，2025年我局持证人数已达24人，持证率达70.6%，综合执法大队在编干部持证人数7人，持证率达70%。二是配足工作人员。进一步强化统筹人员，指定1名工作人员为执法大队专职工作人员、1名工作人员为辅助人员，全面协调做好执法大队工作。

  下阶段，局党委将继续按照市委、市政府的部署要求，持续抓好巡察整改，并在巩固巡察成果建立长效机制上下功夫，与应急管理工作结合起来，在市委巡察工作领导小组和市委巡察办的指导下，严格对照巡察反馈意见要求扎实推进应急管理事业的发展。

  （一）持续抓好整改。局党委深刻认识落实巡察整改的及其重要的作用和重大意义，对未整改完成的事项将继续推进整改。

  1.反馈问题：应急指挥中心建设滞后。应于2022年底完成的应急指挥中心建设项目，至巡察结束，仅完成可行性研究报告暨初步设计的具体方案、建设工程预算审核报告。

  整改措施：积极与省应急厅、三明市应急局和永安市政府汇报、争得市政府同意后，立即启动应急指挥中心建设。

  2.未重视应急预案体系建设。作为牵头部门，督促有关部门修订应急预案力度不够，对预案修编完成情况底数不清，应急预案未及时完成修编。如，全市突发事件总体应急预案未完成修订，涉及本局的8个应急预案仅完成3个。

  整改措施：通过指导服务工作，督促有关部门及时修订完善本级应急预案，并根据“下级服从上级，预案之间不得相互矛盾”的原则，待三明市突发事件总体应急预案发布后，即刻着手修订。

  （二）提升责任担当。局党委将在举一反三上着力，强化跟踪督办，并深刻反思、认真剖析问题产生的深层次原因，切实把落实整改作为全面加强应急管理工作的重点。强化安全红线意识，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进重点行业领域专项整治，提升应急管理上的水准的工作动力，为推动平安永安高水平质量的发展提供坚实稳固的安全保障。

  （三）巩固巡察成果。局党委将深入贯彻落实全面从严治党的部署要求，严格落实局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，坚持党要管党、全面从严治党，进一步巩固巡察成果。全面加强制度建设，加强对党员干部职员的监督管理，切实抓好机关效能建设，进一步改变工作作风，落实党风廉政建设，建立长效机制。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式；通信地址：永安市南山路1号附属4号楼，邮政编码：366000；电子邮箱。

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