为破解流域治理中长期存在的跨区域协调难、管理碎片化、长效管护弱等难题，福建省泉州市惠安县在全面深化河湖长制的改革中，率先实施了一项前瞻性的体制机制创新——设立黄塘溪流域管理中心、林辋溪流域管理中心及辋川镇河务管理中心，进而实现河湖治理从“以镇村为界的分段管理”到“以流域为单元的系统治理”的关键跨越，为守护全域水脉安澜、赋能乡村振兴注入了崭新动能。

  黄塘溪、林辋溪等县级主干河流穿越多个乡镇，是惠安县沿岸百姓生产生活的生命线。

  由于传统的属地管理模式，在应对流域性水环境问题、协调上下游左右岸治理时，常面临“协调链条长、反应速度慢、治理合力散”的多重困境。

  为及时破解这一难题，惠安县委、县政府高位谋划，在巩固县、镇、村三级河湖长体系的基础上，创新设立流域层面的专职管理机构。一是依托县直属水库水资源调配中心，设立黄塘溪与林辋溪流域管理中心，作为县级派出机构，负责全流域的规划统筹、保护治理与监督协调；二是依托辋川镇河长办，设立辋川镇河务管理中心作为镇级执行前哨，专注辖区内河道的日常管护、巡查执法与问题快速处置。

  实行流域中心（河务中心）、县级和镇级河长办三者协同，与原有体系深层次地融合，构建起“双总河长统揽、流域中心统筹、镇级中心落实、村级专管员巡查”的立体化、网格化治理新格局，以确保治水责任纵向到底、治理指令高效贯通。

  “三大中心”并非简单挂牌，而是被赋予了实体职能与创新机制，成为驱动流域精准治理的“智慧中枢”。

  一是立体巡。管理中心实行“常态化巡查+智能化监控+闭环化处置”模式，如辋川镇河务管理中心，不仅组建了专职河道专管员巡查队伍，还在主要溪流沿线关键点位布设了高清视频监控探头，建立了视频监控平台，实现了对重点河段、敏感点位的24小时实时监控与历史回溯，让涉河违反相关规定的行为无处遁形；黄塘溪流域管理中心则严格落实每日一巡制度，将干流以聚龙桥为界划分为上、下游两段，责任落实到人，严格执行“察觉缺陷-及时汇报-跟踪整改-销号存档”的闭环管理流程，并留存巡查日志与照片佐证；林辋溪流域管理中心在年度巡查中，累计发现并督促清理溪岸杂草枯树37处、生活垃圾55次、水葫芦30次，所发现问题均通报相关镇村并落实整改，形成了高效的问题发现与处置机制。

  二是精细管。推动管理体系标准化、规范化，其中辋川镇河务管理中心严格落实有人员、有场地、有制度、有设备、有公园等“五个一”建设标准；黄塘溪流域管理中心成立之初便制定了《值班制度》《日常规章制度》，并创新实施流域风险分级管理制度，划分高、中、低风险点，巡查时有所侧重，提升精准性。同时，通过建立与属地镇、村、河道专管员的微信工作群，实现了信息共享、层层联动，确保问题第一时间发现、第一时间处置。

  三是合力治。针对流域性“四乱”和历史遗留顽疾，管理中心建立“问题清单+联合调度+项目攻坚”机制。黄塘溪流域管理中心定期与属地有关部门联合巡查，及时劝阻和整改沿岸违规种菜、养殖行为。通过县级河长或流域中心牵头召开跨部门协调会，将水利、生态环境、公安、城管等多方力量拧成一股绳，协同开展专项整治。治理任务采取工程化、项目化推进，近年来全县累计投入水利项目资金超24亿元，通过实施系统整治工程，从根本上改善流域面貌。

  四是全程护。各管理中心始终将水利工程安全与防洪安全作为首要职责。如林辋溪流域管理中心坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，认真开展汛前安全检查，对各水闸做全面“体检”，储备足量防汛物资，并严格执行汛期24小时值班制度。在应对年度多次台风暴雨过程中，全体人员坚守岗位，加强巡查，科学调度水闸启闭，确保了工程安全度汛和流域两岸农田的灌溉用水需求。同时，持续推进工程维修养护，及时完成了联群水闸启闭机螺杆抢修、陈芹水闸水位尺监控安装等，保障了水利设施长效运行。

  为进一步加强流域规范化、智慧化和精细化管理，全方位提升流域管理中心调度和监管水平。

  惠安县近段又以推动“三个中心”管理能级跃升为重点，积极谋划，多方论证，拟通过引入自动化监控、远程控制、雨水情测报等系统，及时构建智能感知体系，着力打通各类数据壁垒，全面构建“监测-感知-预警-调度”一体化智慧平台，以数据驱动决策，实现水情精准分析、工程高效调度和风险超前预警，进而迈向流域系统性、智能化管理的新阶段。

  一个好机制，根治了一域水，扮靓了一座城，造福了一方人。“三个管理中心”创设后，带来了流域面貌、管理效能与社会效益的多维提升，取得了四大成效。

  一是工程安全与农业根基双巩固。通过标准化建设和预防性养护，各水利工程安全与运行稳定性大幅度的提高。科学的水资源调度管理，在保障防洪安全的同时，有效蓄积了灌溉水源，确保了林辋溪、黄塘溪、锦阳溪流域两岸农业生产的用水需求，夯实了粮食安全基础。

  二是人居环境与群众幸福感双提升。治理成果直接惠及于民。辋川镇在锦阳溪畔建设的“河长制亲水口袋公园”，以及全县范围内建成的多个亲水空间，将曾经的河道岸线变成了居民休闲游憩的美丽廊道。持续的问题巡查与清理，使得河道面貌焕然一新，“水清、岸绿”的优美环境明显提升了沿岸居民的幸福感与获得感。

  三是生态价值与乡村活力双增强。稳定的灌溉保障了走马埭万亩现代农业示范区等粮食产区的生产。黄塘溪、林辋溪、锦阳溪流域的生态治理，优化了投资与人居环境，为沿岸乡村振兴、产业高质量发展提供了优质的生态基底，推动了生态价值向经济价值的转化。

  四是共治格局与法治保障双深化。各管理中心积极开展水利法律和法规宣传，提升群众爱河护河意识。黄塘溪中心不定期走访沿岸村庄宣讲，林辋溪中心严格落实廉政建设，筑牢思想防线。“乡愁河长”“老兵河长”“企业河长”等社会力量的热情参加，与行政河长形成了有力的优势互补，全民爱河护水氛围日益浓厚。

  如今，走近惠安县的大河小溪，沿河两岸商铺火了，周边百姓笑了，外地游客来了，处处正呈现出“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”的美丽新画卷。

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